山東省圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理規(guī)定(修正)
【頒布日期】1998.04.30
【實(shí)施日期】1998.04.30
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】山東省人民政府
(1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)令《關(guān)于修訂〈山東省圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》業(yè)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予發(fā)布施行。)第一條 為加強(qiáng)對(duì)圖書報(bào)刊市場(chǎng)的管理，繁榮圖書報(bào)刊市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《山東省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我省境內(nèi)從事圖書(含圖片、畫冊(cè)、掛歷、年歷、臺(tái)歷等)、報(bào)刊發(fā)行(包括批發(fā)、零售及出租)業(yè)務(wù)的全民、集體單位和個(gè)體(以下簡(jiǎn)稱發(fā)行單位和個(gè)人)等，均須遵守本規(guī)定。
第三條 新聞出版行政管理部門主管圖書報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作。公安、工商行政管理、文化、郵政等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同新聞出版行政管理部門依法對(duì)圖書報(bào)刊市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。未設(shè)新聞出版行政管理部門的縣(市、區(qū))，由文化行政管理部門根據(jù)上級(jí)新聞出版和文化行政管理部門的要求，做好圖書報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作。
新聞出版管理人員應(yīng)持《新聞出版檢查證》對(duì)圖書報(bào)刊市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查�！缎侣劤霭鏅z查證》由省新聞出版行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。
第四條 經(jīng)營圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，須按下列規(guī)定辦理審批登記手續(xù)：
(一)經(jīng)營圖書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，須經(jīng)主管部門或所屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府同意后，報(bào)所屬縣級(jí)主管圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理工作的行政部門審查同意，由市(地)新聞出版行政管理部門核發(fā)《圖書報(bào)刊零售許可證》。
(二)經(jīng)營圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)市(地)新聞出版行政管理部門審查同意后，報(bào)省新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給《圖書報(bào)刊批發(fā)許可證》。省直部門和中央、外省市駐魯單位經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，直接到省新聞出版行政管理部門辦理核準(zhǔn)發(fā)證手續(xù)。
(三)發(fā)行單位和個(gè)人在領(lǐng)取《圖書報(bào)刊零售許可證》或《圖書報(bào)刊批發(fā)許可證》后，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。
(四)發(fā)行單位和個(gè)人變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍或歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)，須按開業(yè)的審批程序辦理變更登記或注銷登記。
第五條 開辦圖書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)具備下列條件：
(一)有熟悉圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理人員；
(二)有健全的財(cái)務(wù)和經(jīng)營管理制度；
(三)有固定的營業(yè)場(chǎng)所及庫房設(shè)施；
(四)具有與登記的經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的注冊(cè)資金。
第六條 開辦圖書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的個(gè)體書店(攤)，應(yīng)具備下列條件：
(一)經(jīng)營人員系有所在地常駐戶口的待業(yè)人員、退休職工；
(二)有固定的營業(yè)場(chǎng)所；
(三)有規(guī)定數(shù)額以上的資金；
(四)國家規(guī)定的城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶必須具備的其它條件。
第七條 開辦圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，除具備本規(guī)定第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：
(一)有明確的上級(jí)主管部門；
(二)必須是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
(三)開辦一級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)，必須是有圖書報(bào)刊總發(fā)行權(quán)的全民所有制單位；開辦二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)，必須是經(jīng)營圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的全民、集體單位；
(四)經(jīng)營圖書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)半年以上未違反國家有關(guān)圖書報(bào)刊發(fā)行管理規(guī)定的。
第八條 省外報(bào)刊社、出版社在我省設(shè)立發(fā)行單位，應(yīng)持所在省(自治區(qū)、直轄市)的省級(jí)新聞出版行政管理部門的批件，到我省的省新聞出版行政管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第九條 發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)經(jīng)營國家批準(zhǔn)的出版單位出版的圖書和有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的報(bào)紙、期刊。嚴(yán)禁經(jīng)營、銷售下列圖書報(bào)刊：
(一)內(nèi)容反動(dòng)、有嚴(yán)重政治錯(cuò)誤、淫穢色情、宣揚(yáng)封建迷信和兇殺暴力的；
(二)封面、插圖帶有色情、淫蕩、兇殺、恐怖畫面或帶有刺激性、挑逗性文字的：
(三)非法出版和走私入境的；
(四)期刊社用刊號(hào)出版的圖書和出版社用書號(hào)出版的刊物。
第十條 出版單位出版的內(nèi)部發(fā)行的圖書報(bào)刊，應(yīng)嚴(yán)格按內(nèi)部發(fā)行圖書報(bào)刊的規(guī)定在內(nèi)部出售，不得批發(fā)給集體和個(gè)體書店(攤)，不得在報(bào)刊、廣播、電視上公開宣傳和刊登廣告，不得在門市部書架、書櫥上公開陳列。
非出版單位經(jīng)批準(zhǔn)編印的供內(nèi)部使用的非營利的業(yè)務(wù)資料性圖書、教材，必須在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
第十一條 經(jīng)營國外和港、澳、臺(tái)出版的圖書報(bào)刊或舉辦國外和港、澳、臺(tái)出版的圖書報(bào)刊展覽、展銷活動(dòng)，經(jīng)營單位、個(gè)人或主辦單位應(yīng)先報(bào)請(qǐng)省新聞出版行政管理部門審核批準(zhǔn)。
第十二條 中小學(xué)教學(xué)用書及輔導(dǎo)讀物和國家規(guī)定包銷類的大中專教材，應(yīng)由新華書店統(tǒng)一征訂發(fā)行。
第十三條 除新華書店和郵局外，其它批發(fā)單位從外省市購進(jìn)圖書報(bào)刊，須先向市(地)新聞出版行政管理部門繳送樣本，經(jīng)審查同意后方可在本省發(fā)行。
第十四條 發(fā)行單位和個(gè)人散發(fā)或張貼圖書報(bào)刊宣傳品，須事先報(bào)經(jīng)市(地)新聞出版行政管理部門審查同意。
第十五條 發(fā)行單位和個(gè)人，應(yīng)按照新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)的許可范圍開展圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，不得超出許可范圍經(jīng)營；不得買賣書號(hào)、刊號(hào)；不得搞代印或租用出版物的型、版印制發(fā)行。
第十六條 發(fā)行單位和個(gè)人，必須在固定場(chǎng)所或指定地點(diǎn)營業(yè)，并在顯著位置懸掛或擺放營業(yè)執(zhí)照和《圖書報(bào)刊零售許可證》、《圖書報(bào)刊批發(fā)許可證》。圖書報(bào)刊經(jīng)營許可證不得租借、轉(zhuǎn)讓和復(fù)制。
第十七條 發(fā)行單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按出版物標(biāo)定價(jià)格出售，嚴(yán)禁高價(jià)倒賣、搭配銷售。
第十八條 從事圖書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，不得從無《圖書報(bào)刊批發(fā)許可證》的單位進(jìn)貨；從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，不得將圖書報(bào)刊批發(fā)給無《圖書報(bào)刊零售許可證》的單位和個(gè)人。
第十九條 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的集體單位每季度須向所在市(地)新聞出版行政管理部門報(bào)送進(jìn)、銷、存圖書報(bào)刊報(bào)表。
第二十條 凡新聞出版行政管理部門通知查禁或停止發(fā)行的出版物，發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)立即停售，并按要求上繳或封存，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。其中，屬正式出版單位出版，同時(shí)又是從經(jīng)過批準(zhǔn)的正式發(fā)行單位進(jìn)貨的，經(jīng)濟(jì)損失由出版單位負(fù)擔(dān)。
第二十一條 對(duì)查禁收繳的出版物，除屬反動(dòng)淫穢出版物要移交公安機(jī)關(guān)處理外，其他一律交由新聞出版行政管理部門監(jiān)督銷毀。
第二十二條 非正式發(fā)行單位不得進(jìn)行或參與出版物的征訂、發(fā)行和銷售的經(jīng)營活動(dòng)，正式發(fā)行單位也不得利用職權(quán)或其他手段強(qiáng)行征訂、發(fā)行出版物。
第二十三條 未領(lǐng)取《圖書報(bào)刊零售許可證》、《圖書報(bào)刊批發(fā)許可證》從事圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的，由新聞出版行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款。
第二十四條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，由新聞出版行政管理部門給予警告、責(zé)令停業(yè)、沒收非法出版物和違法所得，并處違法所得二倍至五倍罰款、暫扣或吊銷《圖書報(bào)刊零售許可證》和《圖書報(bào)刊批發(fā)許可證》的處罰。
(一)擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的；
(二)買賣和轉(zhuǎn)讓書號(hào)、刊號(hào)的；
(三)租借、轉(zhuǎn)讓《圖書報(bào)刊零售許可證》、《圖書報(bào)刊批發(fā)許可證》的；
(四)不按規(guī)定上繳查禁的出版物的。
前款規(guī)定的處罰可單用，也可以合并使用。
第二十五條 對(duì)違反治安管理處罰條例、工商行政管理法規(guī)和價(jià)格管理規(guī)定的，分別由公安、工商行政管理和物價(jià)行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 被處罰的單位和個(gè)人，對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日之內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)有關(guān)行政部門申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)行政部門應(yīng)在接到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十七條 新聞出版行政管理人員違反本規(guī)定，營私舞弊、收受賄賂和侵害發(fā)行單位及個(gè)人合法權(quán)益的，由主管部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 鼓勵(lì)公民舉報(bào)、揭發(fā)圖書報(bào)刊市場(chǎng)經(jīng)營和管理活動(dòng)中的違法犯罪行為。舉報(bào)、揭發(fā)成績顯著的，由新聞出版行政管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 罰沒收入應(yīng)按規(guī)定全部上交同級(jí)財(cái)政。查處單位辦案費(fèi)用補(bǔ)助和用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、揭發(fā)者的資金，按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。